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保险业开放意味着什么？

来源：华夏时报更新时间：2007-06-05

　　在美国财政部公布的中美战略对话金融领域的谈判结果说明书中，保险及年金占据了会谈成果的一定篇幅：

　　——中国保监会同意在2007年8月1日前，对以往外资财险公司提出将在华分支机构转为子公司的申请，予以答复。此外，对于未来此类申请，中方将遵守在60个工作日以内批复的规定，从而增加业务效率并节约成本。

　　——中国政府同意在第三次中美战略对话前，简化金融机构申请进入企业年金市场和相关牌照发放的有关程序，这将使在中国已经开展业务的美国保险公司扩大服务范围，并增加其管理的投资资金的总量。

　　据保监会有关人士分析，此次中美战略对话中的外资财险公司“分（支）机构转子（公司）”政策将大幅降低外资的经营成本，使之在华开展业务的效率和竞争力随之提升。

　　按2001年颁布的《中华人民共和国外资保险公司管理条例》，“在中国境内已经设立代表机构两年以上”系外资在中国申请设立保险子公司的充分条件之一。此外，“合资保险公司、独资保险公司的注册资本最低限额为2亿元人民币或者其等值的自由兑换货币；其注册资本最低限额必须为实缴货币资本。外国保险公司的出资，应当为自由兑换货币”；“外国保险公司分公司应当由其总公司无偿拨给不少于2亿元人民币等值的自由兑换货币的营运资金”；中国保监会还可“根据外资保险公司业务范围、经营规模，可以提高前两款规定的外资保险公司注册资本或者营运资金的最低限额”。

　　换言之，当时外资在中国不同城市设立的子公司之间为“平行”关系，每个新子公司的设立都需2亿注册资本金和重新进行报批程序——“和成立一个新公司没有什么分别。”一位保险专家评论说。

　　据悉，此次中美战略对话后，外资财险可将以往各地分支机构转为某个在华已成立的公司之子公司，从而把以往在华公司间的平行结构改为“总分”结构，因而不再受2亿资本注册金的困扰，扩张成本和速度都将大为改善。“这无疑将对中资造成较大冲击。”观察人士评论说，“幸好目前还仅限于财险领域。”

　　一位国际养老金专业管理公司人士对记者表示，在第一批37家企业年金基金管理机构中，出于保护国内公司、限制竞争的目的，的确没有什么外资参与。但在15家企业年金基金投资管理人中，外资还是以minority（小股东）身份进入了一些基金管理公司。但另一家获得牌照的养老保险总裁说，目前外资通过提供技术的方式，实际在年金市场参与还是很多。“外资进入年金，理想状况是四张牌照除了基金托管人（只有中国的银行获得），其他三张都想拿。”

　　目前，业内猜测第二批年金基金管理机构亦将在今年秋季前后出炉。但鉴于过去两年发展低于预期的现实，获批者中“出现很多新面孔的可能性不大，更多是已有资格公司拿到更多的牌照”。

　　在此复杂情势下，此次中美战略对话的“保险”成果应该如何评估呢？

　　一位国内保险公司高管认为，“简化”流程只是个笼统的提法。从流程看，进入年金市场一般分两步进行。首先是法人公司的申请，需要按公司所处行业得到保监会（或银监会，或证监会）“批筹”；然后向劳动保障部相关基金监督委员会申请牌照。“如果大家一视同仁，和国内公司一样的程序，需要提供的材料也得备齐，该走的流程还得走。”这位高管表示。

（佚名）

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