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重庆是下一个保险创新试验区吗

来源：中国保险报更新时间：2007-06-12

国家第三个“综合配套改革试验区”的争夺战终于有了结果。近日，重庆和成都被国务院正式批准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，从而成为国家推动中西部发展重大战略部署当中的两枚重要“棋子”。

　　深圳、浦东和天津滨海三大经济改革试验区都在东部沿海地区，从而带动了东部沿海地区的快速发展。现在重庆和成都这两个在中西部地区具有重大影响和带动作用的特大中心城市，获准设立国家统筹城乡综合配套改革试验区，对重大政策措施先行试点，凸显了国家在新的历史时期加快中西部发展、推动区域协调发展的决心。

　　综合配套改革试验区在许多专家看来就是“新特区”，其意义可以与改革开放初期设立经济特区相比。但与老特区的本质区别在于，“新特区”是在市场经济体制已经基本确立的背景下建立，因而完善这种经济模式又需要新的试验探索。同时，与“老特区”相比，重庆和成都今后最重要的任务之一就是城乡统筹试验，这就更需要方方面面的努力。自然，保险业也是必须参与其中的一分子。

　　有关专家认为，此前，深圳和天津滨海已经分别被中国保监会确定为保险创新发展试验区和全国保险改革试验区，同时，浦东也在探索保险先行先试。那么，今后重庆和成都也应该成为保险业配合国家政策，参与城乡统筹试验的落脚点。这其中，相比较而言，重庆可能更具有成为下一个保险创新发展试验区的特质。

　　这是因为，作为我国西部最具发展潜力的特大城市，重庆具备区位条件优越、工业基础雄厚、制造业发达、农村地域广阔、人口众多、自然灾害多样性较为突出等诸多特点。而且作为国家统筹城乡综合配套改革试验区，今后还将在金融、土地、税收、财政等政策上享有更多优惠；同时，重庆还有打造西部保险中心、长江上游金融中心的长远打算。这就不仅使其具备了成为西部经济发展龙头的条件，也具备了成为保险创新试验基地的先天优势。

　　而在今年3月8日，胡锦涛总书记曾亲自为重庆新阶段发展提出了“314”总体部署，明确要求把重庆建成西部地区的重要增长极、建成长江上游地区的经济中心、建成“城乡统筹发展的直辖市”。

　　事实上，最近一段时间里，重庆已经成为保险业关注的一个焦点。比如，6月8日，人保财险总裁王毅现身重庆，拜会了重庆市的相关领导。此前的一天，重庆市委书记汪洋接见了平安保险集团董事长马明哲和平安养老险公司董事长杜永茂。而5月30日，中国人寿集团董事长杨超、美国利宝互助副总裁雷明也先后拜会了汪洋。

　　不仅如此，6月8日，天安保险在重庆举行了其西部新产品试验基地的揭牌仪式。在总公司之外设立集产品开发、试验、推广于一身，贴近市场需求的产品专门研发部门，这在中国保险业尚属首家。

　　据了解，新产品试验基地成立后，天安保险将围绕重庆和西部地区经济社会发展中风险管理的热点和难点问题，瞄准传统和非传统领域大力开发保险创新产品。传统领域将重点开发农业保险、医疗健康保险、责任保险等方面的新型产品。而在非传统领域，将根据西部地区灾害的特点开发气象保险、巨灾风险证券化等保险衍生品。

　　由此看来，今后在保险业和重庆之间，可能还会有更多“不得不说的故事”。

　　　　
（仝春建）

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