上海市政协日前公布的2007年课题调研报告显示，外来人员综合保险面临转移、续保困难。那些缴费未满一年却要离开上海的务工人员，已缴纳的养老保险不能转移，也不能正常退还保费。

　　有关人士指出，目前的综合保险险种尚显单一，未涉及生育保险；缴费标准也不统一，在建筑单位工作的来沪务工人员的保险中甚至没有“养老补贴”；而在具体使用上，每人每月20元的医疗费用补贴使用相当有限，不能用于看病，也不能作为住院医药费补贴。

　　理赔繁琐也给务工人员造成不便。如较大的工伤事故调查，一般需要半年到一年的时间，而这些人员工作流动性较大，往往事故理赔还未完毕，工地已经转移，死亡或伤残者的家属常常难以及时领到理赔款。

　　报告对养老保险不能转移的问题，建议探索与各地社会保障机构开展合作，当来沪务工人员离开上海时退还其保费，并开具缴费证明，便于其在新的工作所在地继续参与当地的相关保险。同时建议在保险内容方面增设生育保险，并统一缴费标准；所有来沪务工人员均应享有养老补贴，且适度提高综合保险的工伤、医疗保障水平。

　　外来从业人员综合保险始于2002年，从2005年4月起，增设了每人每月20元的日常医药费补贴项目。截至去年末，全市综合保险参保人数达279万，累计有2.9万人享受了工伤保险待遇，340多万人享受到医疗保险待遇，其中1.9万人得到大病住院医疗保险理赔，210万人领到累计1年以上的养老补贴凭证。