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平安事件折射金融“大部制”缺位

来源：东方早报更新时间：2008-03-05

昨天，全国政协委员、德力西集团董事局主席胡成中向全国政协十一届一次会议递交提案，建议在金融监管领域建立一个“大部门”，以适应金融业混业经营的需要。　　胡成中以“平安融资风波”为例佐证了其建议的重要性与急迫性。胡成中认为，市场对平安再融资计划如此激烈反应，主要原因之一是：其再融资公告未详细披露资金用途，只表示将全部用于补充资本金、营运资金及监管部门批准的投资项目。　　“依业内人士判断，平安融资并非用于保险主业，而可能收购某外资银行股权，至少会利用所筹资金一部分收购一家外国金融机构股份。”胡成中说。　　“但正是这点，凸现了平安混业经营在分业管理模式下的尴尬”，他说，从项目上，上述活动涉及证监会增发审批、保监会募集资金用途、银监会收购审核等一系列审核；在信息披露上，由于上市公司、基金公司等由证监会监管，平安旗下的平安保险公司由保监会监管，平安信托公司、平安银行由银监会监管，“没有综合监管机构，所以只能先按证监会规定公告。” 　　“市场化的金融筹资计划，因为谁是主管者不明确，信息无法公开、快速处理，成为对中国投资者信心的重大考验。”胡成中说。　　“平安融资风波”其实是中国金融行业境况的缩影，胡成中表示，目前一些金融机构正趋向于法律允许的混业经营，虽然银行、信托、证券、保险等各有专业主管部门，但交叉部分会出现监管混乱，“如资产管理公司，现在银行、保险公司都有资产管理公司，到底谁管说不清了。”“我国正在进行行政管理体制改革，"大部制"思路同样适用金融领域。”他建议，在金融监管领域建立“大部门”应成为机构改革的一部分，“其模式可以是协调机构或实体部门等。” （徐益平）

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