由于缺乏完善的林业保险保障体系，导致了林业生产面临的灾害风险损失难以有效分散，一些突发性的自然灾害严重影响了我国林业的可持续发展。今年1月中旬以来，特大雨雪冰冻灾害给林业造成了巨大损失。据统计，19个省区市遭受雨雪冰冻灾害的森林面积达2.79亿亩，受灾严重的国有林场1781个、苗圃1200个，林业基础设施损毁严重，直接经济损失达573亿元。许多林农难以恢复林业生产，生活受到严重影响，相当一部分贷款林农不能按时还款甚至还不起银行贷款。

　　对此，吴焰委员提出四点建议：

　　一是明确政策性林业保险的运行机制。继续坚持政府引导、政策支持、市场运作、协同推进的基本原则。政府协调相关部门和保险公司共同负责林业保险的宣传推动。

　　二是将林业保险纳入国家政策性保险保费补贴范围。加强中央及地方政府政策扶持力度，由中央财政在地方财政提供配套保费补贴的前提下，对各地政策性林业保险业务给予一定比例的保费补贴。

　　三是从林业保险入手，培养和培育林农和林业企业的风险意识和责任意识。

　　四是建立林业巨灾风险基金，明确资金来源、起赔点和适用范围。一旦发生巨灾导致大的亏损，则启动林业保险巨灾准备金，以为林农在发生巨灾损失后及时得到经济补偿提供保障。